Forsvaret taber første slag i krigen om kampvogne på Lyngbos Hede

Med en opsigtsvækkende kendelse har Fredningsnævnet fulgt lovens bogstav og afsagt en kendelse til fordel for naturen i en flerårig strid om kampvogne på den fredede Lyngbos Hede ved Henne Strand i Vestjylland. Både Danmarks Naturfredningsforening og Varde kommune havde bøjet sig for forsvarets krav om adgang til at køre med kampvogne hen over den fredede hede i stedet for at køre udenom på landbrugsjord, men Henne Strand Grundejerforening stod fast på kravet om respekt for loven – og fik medhold

Fredningsnævnet for Sydjylland, Nordlig del, har den 26. juni 2025 truffet en bemærkelsesværdig afgørelse om fredning af Lyngbos Hede ved Henne Strand nord for Varde.

Kendelsen siger klart nej til Forsvarets krav om ret til kørsel med kampvogne i det fredede område, men kendelsen er også en underkendelse af det oprindelige fredningsforslag, som Varde Kommune og Danmarks Naturfredningsforening fremlagde i fællesskab den 22. juni 2022.

Forslagsstillerne mente dengang, at fredningen ikke skulle være til hinder for kørsel med kampvogne, men det gik fredningsnævnet imod. I sin afgørelse finder nævnet, at kørsel med kampvogne ville udgøre en potentielt konkret trussel mod naturværdierne i det fredede område og derfor bør betragtes som uforeneligt med en fredning.

Kommune og naturfredere bøjer sig for forsvaret

Varde Kommune og Danmarks Naturfredningsforening foreslog dengang i 2022, at der kunne køres i ”ét fast kampvognskørespor i 2 x 14 dage om året (forår og efterår), og efter en konkret aftale mellem Naturstyrelsen og Forsvarsministeriet. Hvis helt særlige forhold taler for det, så kan tilsynsmyndigheden meddele tilladelse til kortvarig udvidelse af perioden med øvelser.”

Baggrunden for forsvarets krav var en plan om at forbinde øvelsesområder nord og syd for Lyngbos Hede med et kampvognskørespor. Selvom der allerede eksisterede mulighed for kampvognskørsel øst for heden, foreslog Varde Kommune og Danmarks Naturfredningsforening alligevel, at Naturstyrelsen, som ejer Lyngbos Hede, og Forsvarsministeriet skulle aftale et konkret kampvognskørespor, hvor det naturmæssigt og rekreativt ville være mindst ødelæggende for Lyngbos Hedes værdier.

Fredningsforslaget lagde altså ikke op til et bestemt kampvognskørespor, men fastlagde blot, at der kun kunne etableres ét kampvognskørespor.

Med dette forslag mente sagsrejserne, at Forsvaret fortsat vil kunne gennemføre sine øvelser, som betinger en forbindelse fra Nymindegab i nord til Oksbøl i syd, uden at det kolliderer afgørende med beskyttelsen af Lyngbos Hedes store naturværdier. Man foreslog derfor følgende paragraf indsat i fredningsbestemmelserne:

”Stk. 3. Fredningen er ikke til hinder for kørsel med kampvogne.”

Forsigtighedsprincippet bør gøres gældende

Under høringen af fredningsforslaget den 29. august 2022 rejste Grundejerforeningen for Henne Strand en omfattende kritik af knæfaldet for Forsvarets krav.

Man gjorde gældende, at bilag til fredningsforslaget ikke var retvisende, når placeringen af kampvognsspor ikke er fastlagt. Uden en offentliggørelse af køresporets placering ville det ikke være muligt at foretage en myndighedsvurdering efter miljøloven, mente foreningen.

Grundejerforeningen gjorde gældende, at ”det er helt afgørende, at de prioriterede naturtyper grå/grøn klit og klithede ikke berøres, hvor særligt klithede er i moderat bevaringstilstand. Habitatdirektivet opererer med forsigtighedsprincippet, og er der den mindste videnskabelige tvivl om, at planer eller programmer kan have en ugunstig indvirkning på naturtyperne, så må de påtænkte aktiviteter ikke gennemføres. Den videnskabelige tvivl skal med andre ord komme naturen til gode.”

Helt grundlæggende var grundejerforeningen imod, at køresporet placeres på Lyngbos Hede, da det ville være ødelæggende for den enestående natur på heden. Man påpegede endvidere, at der ikke var redegjort for de skader, som en tilladelse til kørespor over heden ville indebære og henviste til muligheden for at køre øst om heden på almindelig landbrugsjord.

Det fremgår af Fredningsnævnets kendelse side 48, at ”der er umiddelbart uden for det fredede område mod øst kørespor, som forsvaret har anvendt tidligere. Disse kørespor kan efter det oplyste udbygges, så forsvarets øvelsesområder nord og syd for Lyngbos Hede kan forbindes.”

Fastholder kampvognskørsel på heden

Fredningsnævnet anmodede den 10. november 2023 Danmarks Naturfredningsforening om at revidere forslaget til fredningsbestemmelser, og tre dage senere fremsendte foreningen følgende forslag til reviderede fredningsbestemmelser af § 4 vedrørende kampvognene:

”Stk. 3. Fredningen er ikke til hinder for kørsel med kampvogne i ét fast kampvognskørespor i 2 x 14 dage om året (forår og efterår), og efter en konkret aftale mellem Naturstyrelsen og Forsvarsministeriet under forudsætning af, at det ikke er i konflikt med forpligtelsen til at beskytte arter og naturtyper, som området er udpeget for i henhold til EU’s habitatdirektiv, herunder Bilag IV-arter i området. Hvis helt særlige forhold taler for det, så kan tilsynsmyndigheden meddele tilladelse til kortvarig udvidelse af perioden med øvelser.”

Men sådan kom det ikke til at gå.

Fredningsnævnets kendelse

I sin begrundelse for kendelsen af 26. juni 2025 skriver Fredningsnævnet bl.a.:

”Vurderingen af om et område er tilstrækkeligt beskyttet, og om der er en særlig begrundelse for at frede et område, sker konkret og med udgangspunkt i aktuelle og potentielle trusler og områdets fredningsværdighed.

Det har Overfredningsnævnet, Natur- og Miljøklagenævnet og Miljø- og Fødevareklagenævnet fastslået i flere afgørelser, og det fremgår af Handlingsplan for fredning 2013.

Der skal som udgangspunkt foreligge en aktuel eller potentiel konkret trussel mod fredningsværdierne i området. Dette er dog ikke afgørende, hvis der er tale om unikke fredningsmæssige værdier af væsentlig national betydning.

Fredningsnævnet vurderer, at der med de aftaler, der er indgået mellem Forsvarsministeriet og Miljøministeriet om anvendelse af Miljøministeriets arealer i området foreligger en potentielt konkret trussel mod fredningsværdierne i det fredede område.

Hertil kommer, at Lyngbos Hede er en enestående naturperle, der giver området et helt unikt naturindhold med landskabelige, naturmæssige og rekreative værdier, som kun varigt kan sikres ved en fredning.

(…)

På denne baggrund tager fredningsnævnet det reviderede forslag om fredning af Lyngbos Hede til følge med de ændringer, som fredningsnævnet har anført nedenfor.”

Til slut skal blot fremhæves § 6 i kendelsen, der slukker lyset for drømmen om kampvognskørsel på heden. Her skriver Fredningsnævnet:

”Stk. 3. Der må ikke etableres veje i fredningsområdet.”

Bannerfoto: Udsigten til Lyngbos Hede. Privatfoto